PROBLEM
Verksamheten finns på 13 geografiska orter i Sverige. Arbetssättet skiljde sig åt mellan avdelningar och huvudkontor. Det fanns även stora skillnader i sättet att leda avdelningarna. Olikheterna medförde att resultatet av verksamhetens arbete blev olika beroende på var i landet det utfördes. Medarbetare inom organisationen upplevde en hög arbetsbelastning.